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法院民商事案件司法鑑定與審計中存在的問題及建議

2018-05-26  SCSD795
一、司法鑑定與審計的現狀
  司法鑑定與審計,是指在訴訟過程中,對案件中的專門性問題,由司法機關或當事人委託法定鑑定與審計單位,運用專業知識和技術,依照法定程序作出鑑別、判斷、審計的活動。對於法院審理的部分民商事案件而言,司法鑑定與審計更是法院作出評判的重要依據。
  根據統計,自2012年12月1日至2015年11月30日止,岳陽中院審理的民商事案件中有68件進行了司法鑑定或審計,其中一審案件29件,二審案件34件,再審案件5件;目前已結案38件,在這38件已結案件中,審理週期在兩年以上的有3件,一年至兩年的8件,不滿一年的27件,全部38件案件中僅有2件二審案件在三個月內結案;而仍然在審理中的30件案件中,審限已經超過1年的為10件,且因未結案,審理週期還在不斷延長。在這68件案件中,有房地產、土地等方面的不動產糾紛24件,公司股權、財產損害等方面的財產糾紛24件,交通事故、醫療損害等方面的人身損害糾紛11件,其他各類型案件9件。就案件的鑑定與審計週期而言,鑑定時間最短的為一起離婚糾紛,鑑定週期為一個月,該案也在三個月內調解結案;鑑定與審計時間最長的為一起股東知情權糾紛,審計週期為一年又八個月,而該案審理時間總共也只有一年又十個月;平均鑑定與審計週期最長的案件類型為建設工程合同糾紛,平均週期超過八個月,18件案件中有6件鑑定週期超過一年又兩個月,有2件案件鑑定週期已超過一年又五個月且還處於鑑定過程中。
  二、部分司法鑑定與審計中存在的問題
  1、鑑定與審計週期過長。從上述數據可以看出,案件的鑑定與審計週期普遍較長,造成大量案件審理週期過長,造成部分案件的審理期限超過一年以上且仍不能結案,尤其是一些鑑定與審計標的複雜的案件,長年累月處於鑑定與審計過程中,無法快速、準確審結。
  2、鑑定與審計結論準確性有待進一步提高。在部分民商事案件進行鑑定或審計後,因為鑑定與審計機構屬於私營性的個體單位,各機構本身不存在行政上的級別關係,其作出的結論也不存在權威上的等級,當事人對結論不服,進行重新鑑定或審計後,原鑑定或審計的結論被推翻。特別是在人身損害案件中,定殘等級的爭議非常大,當事人申請重新鑑定並且推翻了之前鑑定結論的比率也相對較高。
  3、鑑定與審計收費較高。在選定鑑定或審計機構後,鑑定或審計機構按照物價部門制定的標準收取費用,而該標準有時高於當事人瞭解的市場價格,導致當事人不滿甚至抵制鑑定或審計的進行。
  三、對產生問題的原因探析
  1、事實與證據不到位。以鑑定與審計平均週期最長的建設工程合同糾紛案件為例,該類案件通常存在工程未驗收、雙方未結算、手續不到位等問題,造成有些案件訴至法院後,案情複雜、證據缺失,以致鑑定機構需要花費大量的精力與時間才能作出結論,也由於這些問題的存在使得作出的鑑定結論被當事人質疑其準確性。
  2、部分牴觸鑑定與審計的當事人不配合。在只有一方當事人申請對標的進行鑑定或審計的案件中,通常對方當事人對進行鑑定或審計或多或少會有些牴觸心理,進而對法院、鑑定或審計機構要求其配合的事項(如提供證據材料、到庭進行質證等)進行推脱甚至明確予以拒絕,使得鑑定進程滯後。
  3、部分鑑定與審計機構效率不高、責任心不強、業務水平有限。實踐中,部分鑑定與審計機構辦事效率不高,未以認真負責、高速高效的工作態度對待鑑定或審計事項,有些鑑定與審計機構的人員業務水平有限,不能作出使當事人信服的鑑定或審計結論
  4、雙方當事人選定鑑定或審計機構後,鑑定或審計機構依據物價部門制定的標準或者略低於該標準收費,但某些鑑定或審計機構在承攬其他業務時可能會收取相對更低的費用,使得當事人感覺價格標準不一致。
  5、部分案件承辦人利用鑑定與審計過程給案件審限問題“打補丁”。在部分案件中,因為案情複雜或者為促成當事人調解等原因花費了大量審理時間,造成了案件剩餘審限不足,所以部分案件承辦人為避免案件超審限,多報、虛報鑑定或審計期間,用以處理審理案件的其他事務,人為造成數字法院中顯示案件鑑定與審計週期過長。
  四、對提高鑑定與審計效率的建議
  1、對鑑定過程效率低、鑑定結論不準確的機構採取一定限制措施。目前來説,鑑定與審計機構缺乏監督,有些機構存在效率低、結論不準確的現象,對這樣囿於人性、金錢,不負責任,專業技能不高的鑑定、審計機構應當限制其鑑定與審計的機會,直至取消其資格。
  2、建立案件承辦人和司法技術室、鑑定與審計機構的有效銜接機制。為司法鑑定與審計的高效有序進行,需要在案件承辦法官、司法技術室、鑑定與審計機構之間建立有效的銜接機制,使三方隨時溝通,避免因信息不暢、推諉責任導致鑑定與審計“難產”。
  3、嚴格依照舉證責任處理當事人不配合鑑定與審計的行為。部分當事人因為種種原因不願意配合鑑定與審計,如不願或不積極預交鑑定或審計費用、拒不交付鑑定或審計所需的證據材料、抵制法院組織的質證或選定機構等。對於這些不配合鑑定與審計的當事人,應當嚴格依照證據規則,判令其承擔舉證不能的不利後果。
  五、結語
  本文通過對現有數據的分析,針對目前法院民商事案件中的司法鑑定與審計過程中普遍存在的一些問題提出了看法和意見,希望為進一步促進民商事案件審理過程中的司法鑑定與審計高效、有序進行提供一些參考。

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